可持续性百科

来源:北京冬奥组委官网2020年04月09日 11:47

1.奥运会可持续性

可持续性是当代奥运会和残奥会项目的重要组成部分,是国际奥委会《奥林匹克2020议程》中的一项核心理念。奥运会可持续性是通过筹办和举办奥运会,推动主办城市和国家改善城市基础设施、住房与环境质量,创造新的就业机会及便利设施,引导人们健康文明生活方式和社会行为,为主办国家和城市留下具有长久效益的奥运遗产的一种方法,也是实现环境、社会与经济平衡的一种发展方式。国际奥委会将可持续性列为《奥林匹克2020议程》三个基础性主题之一,要求将可持续性融入到奥运会举办的所有方面。

2.奥林匹克宪章对可持续性的规定

《奥林匹克宪章》是国际奥林匹克委员会(国际奥委会)采纳的奥林匹克主义的基本原则、规则和细则的汇总。《奥林匹克宪章》规定,国际奥委会鼓励并支持认真关注环境问题,促进体育运动的可持续发展,并且确保按照上述原则举办奥运会;促进奥运会为主办城市和主办国家留下有益的遗产。

3.奥林匹克2020议程及其新规范对可持续性的要求

《奥林匹克2020议程》(以下简称《议程》)由国际奥委会于2014年12月通过。《议程》围绕可持续发展、提高公信力和吸引青少年三大主题提出了40条改革建议,核心内容是降低奥运会申办和运行成本、可持续发展、提高公信力和注重人文关怀等。其中,第四条建议要求“将可持续性融入奥运会的各方面”,第五条建议要求“将可持续性融入奥林匹克运动的日常运行”。在《新规范》中,国际奥委会进一步从技术、能源、场馆、形象景观、媒体服务、赛事服务、交通、残奥会等方面提出了可持续性的具体要求和建议。北京冬奥会和冬残奥会是第一个全面践行《奥林匹克2020议程》的奥运会。

4.主办城市合同及其运行要求对可持续性的要求

《主办城市合同》2015年7月31日签署。在其《运行要求》中指出:可持续性是确保奥运会与残奥会为主办城市与主办国家带来持久裨益的基础,其裨益包括经济增长、交通系统改善、体育场馆、基础设施提升、环境改善、人民身体更加强健、志愿者精神得到弘扬及其他积极发展。可持续性是一个广泛的主题,是主办城市申办理念及遗产计划的中枢。要实现奥运会项目承诺,所有负责举办赛事的机构均须将可持续性坚定而坚决地绑定到其组织精神与组织架构中。而在奥组委内部,可持续性应自奥组委成立之初就横跨所有职能部门予以落实,并贯彻始终。奥组委内部须明确责任督导机构,以确保必要的领导力、专业水平与方向。

可持续性与奥林匹克遗产领域的关键成功因素包括:

按照国际标准化组织ISO 20121标准,制定完善的可持续性战略与可持续性管理体制;协调奥组委与公共机关的大众参与,以了解与管理预期;与相关公共机关与交付合作伙伴紧密协调,制定执行计划与管理安排;以及由奥组委带头,各领域都应有可持续性目标、遗产愿景,作出申办承诺。

在奥运会筹办和举办过程中,要求落实以下工作事项:一是可持续性战略。与主办城市政府部门协调,制订和发布整个赛事项目范围的可持续性战略。二是可持续性计划。与主办城市政府及其合作伙伴,制订具体的可持续性实施计划,明确各方具体职责方面的所有重大问题,包括资源需求、问题与风险,以及明确的行动计划。三是可持续性管理。与主办城市协调,做好有关可持续性问题的管理安排,重点为:界定整个计划内的可持续性政策、战略与计划并监督落实;对于所有违反政策、策略与计划的问题予以解决;制定妥善的审计和保障计划,以监控各项工作与可持续性政策、战略、计划的符合性;对有关问题的沟通与应对进行协调。四是可持续性管理制度。针对在举办可持续性奥运会方面具有重大作用的关键组织活动,建立可持续性管理制度,并确保最迟在赛前三年经独立第三方确认该制度符合ISO 20121标准的要求。需考虑的事项包括但不限于以下事项采购、碳管理和垃圾管理。五是可持续发展报告。与主办城市政府部门协调,编制并公布符合全球报告倡议指南(G4)的可持续性战略和计划的进展报告。

5.北京冬奥会和冬残奥会可持续性愿景和目标

北京冬奥会和冬残奥会可持续性愿景为“可持续·向未来”。总体目标为“创造奥运会和地区可持续发展的新典范”。具体目标为:环境正影响、区域新发展、生活更美好。

6.北京冬奥会和冬残奥会可持续性工作内容

北京冬奥会和冬残奥会可持续性工作内容主要来源于申办承诺清单、主办城市合同运行要求以及北京冬奥会和冬残奥会里程碑任务。工作内容包括以下几方面:落实可持续性承诺,发布可持续性政策,制定可持续性战略,实施可持续性计划,建立相关工作机制;建立可持续性管理体系;实施可持续采购;开展场馆可持续性管理;推进低碳管理工作;加强宣传推广及讲好可持续性故事。

7.北京冬奥会和冬残奥会可持续性承诺

经对申办期间提交给国际奥委会的报告和相关文件进行梳理,形成包括可持续性理念和战略、参与可持续性决策、可持续性规划指南标准、场馆规划设计和建设运行、宣传与文化活动、可持续采购、城乡环境建设、生态保护与补偿、碳中和、治理大气污染保障空气质量、水资源与水环境保护和气象保障等12个方面45条可持续性承诺事项。为兑现承诺,北京冬奥组委将可持续性承诺工作分解为155项具体任务,逐一落实到北京冬奥组委、北京市政府、河北省及张家口市政府的47个相关部门。其中,北京冬奥组委承担62项、北京市政府承担44项、河北省及张家口市政府承担49项。

8.北京冬奥会和冬残奥会可持续性管理体系

北京冬奥会和冬残奥会可持续性管理体系是推进可持续性工作的有效手段。北京冬奥组委将ISO 20121大型活动可持续性管理体系、ISO 14001环境管理体系和ISO 26000社会责任指南三个国际标准融合,在委内建立了可持续性管理体系,所有筹办过程都严格落实生态环境管理、气候变化、可持续采购、固体废物管理和人员管理等方面的可持续性要求。2019年11月6日,北京冬奥组委获得可持续性管理体系认证证书。

9.北京冬奥会和冬残奥会可持续采购

2002年,联合国可持续发展首脑峰会提出可持续公共采购(Sustainable Public Procurement, 简称SPP)概念。其内涵为:公共采购行为在实现“物有所值”基本经济功能的同时,充分发挥推进可持续发展的政策功能作用。具体而言,第一,可持续公共采购要求注重环境保护,促进节能环保产品的投资、开发和生产。第二,可持续公共采购保护劳动者的权利、尊重人格、禁止劳动歧视、实施劳动伤残补偿权等。第三,可持续公共采购应当适当扶持中小企业、照顾落后地区的发展、保护弱势群体。可持续采购包括制定可持续采购方针;制定包含可持续发展绩效准则的招标规范;参与与供方和(或)潜在供方沟通;评价投标材料,并在整个采购周期评价可持续发展绩效。

北京冬奥会和冬残奥会通过制定并实施《北京2022年冬奥会和冬残奥会可持续采购指南》,在北京冬奥组委和场馆业主的工程、货物和服务采购过程中落实可持续性要求。

10.北京冬奥会和冬残奥会场馆可持续性要求

冰上和雪上场馆建设和运行是冬奥会和冬残奥会可持续性的重要内容。为更好地落实北京冬奥会和冬残奥会承诺中提出的生态环境保护、水资源保护、大气环境保护、固体废物以及绿色建筑、低碳能源等要求,2017年,北京冬奥组委正式印发了《北京冬奥会和冬残奥会场馆可持续性管理办法》,提出了北京冬奥会和冬残奥会场馆可持续性工作的主要内容,北京冬奥组委、场馆业主、北京市和河北省有关部门的职责分工。2018年、2019年、2020年,北京冬奥组委秘书行政部与北京市2022年冬奥会工程建设指挥部办公室、河北省第24届冬奥会工作领导小组办公室先后联合印发了规划设计阶段、建设阶段、运行和赛后利用阶段的《北京2022年冬奥会和冬残奥会场馆与基础设施可持续性指南》,分别提出了具体的可持续性要求,要求在场馆规划设计、建设及运行和赛后利用阶段落实。

11.北京冬奥会和冬残奥会低碳管理

为减少北京冬奥会和冬残奥会筹办和举办期间的碳排放,为气候变化做出贡献,2019年6月2日北京冬奥组委秘书行政部与北京市人民政府办公厅、河北省人民政府办公厅联合印发了《北京2022年冬奥会和冬残奥会低碳管理工作方案》,并于2019年6月23日由北京冬奥组委执行副主席张建东同志正式发布。方案提出了低碳管理工作的指导思想、主要目标等总体要求,制定了碳减排措施18项、碳中和措施4项、保障措施4项。

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